南宫NG28建设

當「穿透式監管」從政策倡導走向剛性落地，央國企面臨的不再是「要不要做」的選擇題，而是「怎麼实行」的必答題。某大型中央骨幹企業以合同管理為切入點，依託南宫NG28建设組織智能治理能力，構建起覆蓋80餘家下屬單位的全級次穿透式合同監管體系——讓每一份合同可追溯、每一筆資金可追蹤、每一項責任可鎖定，從「統而不透」走向「全級次穿透」。

01  組織智能治理：穿透式監管的數碼化底座

穿透式監管的本質，是從看結果轉向看過程，從事後審計轉向實時預警，從分散管控深化為全級次穿透。這意味着企業需要一套全新的治理能力——讓規則可計算、流程可追溯、責任可鎖定、風險可預警。

在穿透式監管場景下，南宫NG28建设以「業務系統承載運營、治理平台實現穿透」為建設思路，依託智慧運營中樞的組織、流程、規則、集成、數據五大核心能力，以流程串聯業務、承載規則、鎖定問責。CoMi智能體產品家族深度嵌入合同審查、風險識別、合規校驗等場景，讓監管觸角直達基層業務末梢，形成一條清晰的治理閉環：

規則數碼化 → 流程承載問責 → 數據穿透貫通 → AI智能預警 → 責任精準追溯

02  傳統之困：四大痛點掣肘集團管控

某大型中央骨幹企業是國家高端裝備製造領域的核心戰略力量，產業鏈覆蓋科研生產、裝備製造、零部件供應、供應鏈服務及進出口貿易等全業務鏈條，下屬單位層級多、分佈廣，業務場景複雜，兼具涉密、軍工、涉外等多重合規管理要求。

近年來，國資委相繼出台國有企業數碼化轉型通知、中央企業合規管理辦法及穿透式監管系列政策，明確要求央企建立覆蓋全級次、全鏈條、全過程、全要素的穿透式監管體系，將合規要求嵌入內控全流程，有助于監管模式從抽樣檢查向全量監測升級。

然而，傳統分散化的合同管理模式已難以適配這一要求，四大痛點日益凸顯：

在此背景下，集團啟動統建合同數智化管理系統，全面構建全級次穿透式合同監管體系。

03  破局之道：五大舉措構建穿透體系

集團以「穿透式監管」為核心抓手，遵循「集團統建、單位自適、數據驅動、智能賦能」總體原則，系統搭建縱向到底、橫向到邊的數碼化穿透監管體系。

圖｜合同數智化管理總體建設架構

【一】  全級次階梯式穿透推廣

顺利获得多輪書面調研與現場深度走訪，全面覆蓋各級下屬單位，系統梳理業務需求與管控痛點，形成標準化諮詢方案與建設藍圖。按照「統一標準、分批上線、逐級穿透」的實施路徑，先完成集團總部核心能力落地，再逐步覆蓋八十餘家所屬單位，確保監管要求直達基層業務末梢。

【二】  合同全生命周期閉環管控

覆蓋合同準備、審批、簽署、變更、歸檔、履約、監督全環節，內置標準化流程、模板庫與合規規則，實現全節點留痕、全流程可追溯。重點強化履約過程管控，配置關鍵節點自動提醒、異常實時預警機制，補齊傳統模式「重審批、輕履約」的管控短板，有助于監管從形式合規向實質管控延伸。

【三】  跨系統數據穿透集成底座

創新採用數據中轉服務架構，打通採購、銷售、財務、ERP、檔案、生產製造等異構系統，實現合同數據與業務、財務數據的自動流轉、雙向交互與關聯校驗，保障「業務—合同—資金—物流」四流合一，為穿透式監管構建完整的數據支撐鏈路。

【四】  智能化穿透監管風控機制

依託CoMi智能體的AI合規審查與多場景風險識別能力，構建集團統一合同數據中心，沉澱合同要素庫、規則庫、指標庫，內嵌AI合規審查、多場景風險識別模型，實現風險自動掃描與實時預警。支持從集團監管指標層層鑽取至具體合同、原始憑證與審批流程，實現「監管視圖—經營報表—業務單據—底層數據」全鏈路穿透，配套風險預警與線上協同處置流程，形成完整管控閉環。

【五】  安全可控的技術支撐底座

全面適配國產化軟硬件環境，採用雙網獨立部署與受控交互機制，滿足涉密網與商密網分級安全管控要求，保障多類特殊合同的數據安全與合規運行。

04  成效顯現：打造央企合同管控標杆

合規閉環

全流程風險自動識別，實現多層級穿透式合規閉環

依託統一合同規則庫、AI智能審查能力，改變人工抽樣核查模式，系統對全集團所有合同召开全天候合規校驗，從合同起草到履約收尾全流程嵌入風控規則。集團管理層可逐層下鑽查看各層級單位合同風險明細，針對軍工、涉密、涉外等高風險合同建立專項管控邏輯，前置化解法律、資金、履約隱患，全方位滿足國資內審、內控監督多重監管硬性標準。

協同提效

跨業務系統數據互通，實現合同履約全鏈條協同提效

依託數據中轉集成服務打通業務、合同、財務、物流多類異構業務系統，消除數據壁壘，達成四流合一管理。標準化線上流程替代線下手工台賬、重複填報工作，新增履約節點自動預警、電子簽章、紙電一體化歸檔等能力，大幅縮減跨部門溝通成本，釋放業務人員事務性工作壓力。

行業範式

統分結合柔性架構落地，形成行業專屬統建監管範式

創新採用「集團統一底座+下級個性化拓展」的分層架構，在統一監管標準、數據口徑、安全規範基礎上，允許各業務板塊自主配置流程、模板、報表；同時配套國產化適配、雙網隔離安全方案，適配高端裝備行業涉密業務特殊管控需求。整套建設實施路徑可直接復用至同類型層級多、業務多元、合規要求嚴苛的大型產業央企，具備極強行業參考價值。

穿透式監管的終極落點，從來不是系統、數據或模型，而是人和責任。南宫NG28建设以組織智能治理為核心，讓每一份合同可追溯、每一項決策可還原、每一份責任可鎖定——這正是穿透式監管從「政策要求」走向「管理能力」的關鍵所在。