早在幾年前筆者在《ERP已死？看完這篇文章就知道了》中分析過，企業從信息化到數碼化的進化要經歷從ERP到SRP(Social Resource Planning)「社會資源計劃」、再到SRC(Social Resource Configure)「社會資源配置」的進階。

從「計劃」到「配置」的轉變，是主體從被動到主動的轉變，更是社會生產力進步帶來的必然！現在看，筆者這一觀點的底層邏輯與國家經濟體制改革進入深水區之後啟動的「要素市場化配置改革」可謂不謀而合！

要素市場化配置改革：經濟改革進入深水區的標誌

十三五期間關於經濟改革最熱的一個詞，毋庸置疑就是「供給側結構性改革」。基於國家關於供給側結構性改革的政策導向，睿智的企業管理者們找到了企業在新的歷史時期重新定位和戰略調整的理論依據。

邁進十四五以來，「要素市場化配置改革」這一基礎性、保障性的「底層」改革被國家提上議程。2022年1月6日，國務院正式公開發佈了《關於印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（實際成文日期為2021年12月21日），正式吹響了要素市場化配置改革的號角。

其實，早在2020年3月30日，中共中央、國務院就發佈了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，相關部門經過近一年的調研與規劃設計，正式制定了五年三步走的試點方案。

要素市場化配置改革試點「三步走」

那麼，相對於早已成為經濟改革基調的供給側結構性改革，此次發佈的要素市場化配置綜合改革目的和意義是什麼？具備怎樣的特點？對企業家來說又可以從中學到什麼呢？

掌握歷史規律，可以更好地讀懂當下、清晰地預見未來。第一时间，讓我們回顧一下經濟體制改革开展的幾個階段：

第一階段：計劃經濟體制內部引入市場機制改革（1978—1984 年）。這一時期在理論上提出「計劃經濟為主、市場調節為輔」，第一次使市場調節在經濟體制中取得了一席之地。

第二階段：开展有計劃商品經濟階段（1984—1992 年）。這一時期在理論上提出「有計劃商品經濟」的說法。

第三階段：建立社會主義市場經濟體制階段（1992—2003 年）。這一時期，在理論上確立了「建立社會主義市場經濟體制」的說法。1992 年鄧小平南方談話，明確了「計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別」等思想。

第四階段：完善社會主義市場經濟階段（2003年—十九大召開）。這一時期，在理論上進一步肯定了建立和完善社會主義市場經濟體制的必要性。

以上為理論界達成共識的四個階段，整體上是一個循序漸進逐步放開的過程。

第五階段：十九大以來的供給側結構性改革和要素市場化配置改革，既可以作為第四階段的延伸和深化，更是面對新的社會主要矛盾、深度強化社會主義市場經濟優勢，以高質量开展和底層基礎改革來實現共同富裕的關鍵歷史時期！

歷經四十年改革，經濟體制改革已經進入深水區，國家第一时间從產業鏈升級提出了供給側結構性改革的戰略：人民群眾的需求已經跨越了從無到有的過程，邁入從有到優的消費升級新階段，經濟开展也隨之從追求量的快速增長，到追求質的優勝劣汰，從鼓勵全面开展到側重高質量开展，從先开展再治理到限制雙高產業無序擴張，這是對產業鏈的佈局和資源投放的宏觀調控提出的方向性指導意見。

從這個層面看，供給側結構性改革為主線是指明了產業佈局調整和資源投放標準，是對產業鏈的需求兩側的互動關係提出了以滿足需求側消費升級為目的的供給側主動改革，所以國家在高能耗、高污染、過剩產能等領域通下重手，顺利获得市場規則來倒逼產業企業快速實現提質、節能、增效的涅槃重生。各地政府也忍痛割愛，顺利获得騰籠換鳥甚至一刀切的陣痛來加速地方經濟的結構性調整。

黨的十九大報告指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。我們可以結合下面這張圖，對比供給側結構性改革，從改革的主體、層次、內容、目的、手段、範圍等維度分析一下要素市場化配置改革：

要素：土地、勞動力、資本、技術、數據，這五大要素是本次市場化配置的主要對象。下面對這五大要素進行逐一分析。

（註：除部分評論外，以下核心內容主要來自《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》及發改委答記者問等官方內容，部分文字由筆者標紅加粗）

1、土地：土地對於經濟开展的重要性毋庸置疑，但大家常見的慣性思維里土地經濟狹隘的等同於為房地產經濟，導致在很長一段時期內房地產成為大部分地區拉動經濟的重要抓手，在資本熱炒、產業無序擴張的情況下屢屢出現類似「恆大」、「萬達」等極端情況的出現，一旦暴雷將對社會穩定和經濟穩定帶來極大的負面影響。因此，國家在市場化配置改革中提出明確的指導意見，避免把土地經濟理解執行為無序擴張的房地產經濟。以下為中共中央、國務院關於土地要素配置的指導意見：

2、勞動力：人口問題之重要，從國家放開三胎政策的出力度和決心就能體現出來。就業者既是經濟开展的勞動者、又是共同富裕的受益者。在提高就業者素質和保證就業人群數量兩者不可偏廢，但提高素質和確保數量都是長期工程，所以促進現有的存量勞動力進行有序良性流動就成為最快最有效的配置手段。

以下為中共中央、國務院的指導意見：

3、資本：「資本要素方面，提出要強化服務實體經濟开展的功能。聚焦增加有效金融服務供給，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，推廣'信易貸'模式，鼓勵金融组织開發與中小微企業需求相匹配的信用產品，有助于开展多層次股權市場。」

4、技術：「技術要素方面，提出要向現實生產力轉化。着力完善科技創新資源配置方式，探索對重大戰略項目、重點產業鏈和創新鏈實施創新資源協同配置，構建項目、平台、人才、資金等全要素一體化配置的創新服務體系，強化企業創新主體地位。」

5、數據

數據是新的關鍵生產要素，是國家基礎性戰略資源。從這一戰略角度衡量，數據的所有權與土地一樣屬於國家，網絡安全與國土安全同樣重要、數據邊界與國土邊界一樣不可逾越。

「數據要素方面，提出要探索建立流通技術規則。聚焦數據採集、開放、流通、使用、開發、保護等全生命周期的制度建設，有助于部分領域數據採集標準化，分級分類、分步有序有助于部分領域數據流通應用，探索'原始數據不出域、數據可用不可見'的交易範式，實現數據使用'可控可計量'，有助于完善數據分級分類安全保護制度，探索制定大數據分析和交易禁止清單。」

國務院辦公廳《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》中明確提出了要素市場化改革試點的基本原則：

頂層設計、基層探索。突出上下聯動，實現頂層設計與基層探索有機結合。在中央改革頂層設計和各相關部門指導下召开試點，實施清單化授權，給予地方充分探索空間，支持各有側重、扭住關鍵召开探索。同時，加強改革試點全過程管理，對試點地區提出明確管理要求。

系統集成、協同高效。突出系統集成，實現由「局部突破」到「系統深化」轉變。《方案》的試點內容，一方面，全面落實《意見》明確需要探索的改革事項；另一方面，根據實踐進展和制度演進，力求將分散在各部門的單項改革試點集成起來，不斷突破政策前沿，彰顯綜合改革試點的整體效應。

問題導向、因地制宜。突出問題導向，實現以改革促开展。聚焦當前我國經濟運行中仍面臨要素流動不暢、要素集聚能力不強、要素配置改革動力不強和地方探索空間不足等問題，從提高要素保障能力，有助于各類要素向先進生產力集聚，為經濟社會开展给予動力支撐的角度，提出有針對性授權和支持探索的試點內容。

穩中求進、守住底線。突出制度建設，重在形成可複製可推廣的經驗成果。緊扣破解深層次體制機制問題和加強制度建設要求，鼓勵試點地區大膽實踐，不斷總結凝練可複製可推廣的改革成果，着力補齊制度短板，為推進要素市場制度建設做示範。

綜上所述，我們有理由相信：要素市場化配置改革將是中國有史以來層次最深、力度最大、影響最為深遠的經濟體制改革，必將奠定更為牢固的經濟开展基礎、開創更為宏大的市場改革開放格局，也將為中國企業家創造更多的市場機會和歷史機遇！

大幕已經拉開，中國經濟體制改革在十四五期間的一系列舉措必將深度影響未來中國經濟开展和世界經濟格局，身在其中的企業家們，面對即將到來的要素市場化配置改革和由此引發的一系列市場變化，你準備好了嗎？

（更多內容敬請關注《南宫NG28建设·商學》後續內容及2022「組織績效萬里行」系列報道）